\u201cUna sola debe ser la Patria de los americanos\u201d, sentenci\u00f3 Sim\u00f3n Bol\u00edvar cuando emprendi\u00f3 la organizaci\u00f3n de los ej\u00e9rcitos, universidades y parlamentos para la tarea combinada de ruptura del orden colonial, b\u00fasqueda de un pacto libertario y unificaci\u00f3n del continente. En su pensamiento, independencia y unidad hacen un todo integracionista en sucesivas realizaciones para un \u201cpacto americano\u201d con la gestaci\u00f3n de una ciudadan\u00eda latino o hispanoamericana.<\/p>\n\n\n\n
En efecto, a la organizaci\u00f3n de las nacientes rep\u00fablicas, Bol\u00edvar suma la tarea del establecimiento de un orden internacional hispanoamericano, profundiza la tarea integradora y da impulso al Congreso Anficti\u00f3nico, realizado en Panam\u00e1 entre el 22 de junio y 15 de julio de 1826, hace exactamente 200 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n
Celebramos un bicentenario que nos recuerda que la tarea de la integraci\u00f3n continental sigue siendo una realizaci\u00f3n pendiente, en base al encuentro de los organismos subregionales y de las democracias nacionales.<\/p>\n\n\n\n
Hoy, las condiciones de vulnerabilidad se han profundizado. Y por eso, a pesar de las polarizaciones, de segmentaciones y de descomposiciones institucionales, es necesario recuperar la memoria hist\u00f3rica para reemprender la tarea de reconstrucci\u00f3n de la arquitectura del orden mundial, as\u00ed como de la construcci\u00f3n de Nuestra Am\u00e9rica.<\/p>\n\n\n\n
La visi\u00f3n geopol\u00edtica unitaria de Bol\u00edvar se resume en la \u201cCarta de Jamaica\u201d (6\/09\/1815), escrita en un contexto de reorganizaci\u00f3n de las guerras libertarias, y tras un balance cr\u00edtico sobre las sublevaciones paralelas entre las colonias rebeldes, a las que considera siguen un pacto impl\u00edcito y virtual que debe convertirse en otro expl\u00edcito y concreto, basado en voluntades y acuerdos comunes. Bol\u00edvar describe nuestra regi\u00f3n como \u201cun pa\u00eds tan variado y desconocido como el Nuevo Mundo\u201d, para el que propone construir un futuro com\u00fan basado en un \u201cPacto Americano, que formando de todas nuestras rep\u00fablicas un cuerpo pol\u00edtico, presente la Am\u00e9rica al mundo\u201d. Y esto es posible con integraci\u00f3n, como reza la Carta de Jamaica: \u201cEs una idea grandiosa pretender formar de todo el Nuevo Mundo una sola naci\u00f3n con un solo v\u00ednculo que ligue sus partes entre s\u00ed y con el todo. Ya que tiene un origen, una lengua, unas costumbres y una religi\u00f3n, deber\u00eda por consiguiente tener un solo gobierno que confederase los diferentes Estados\u201d.<\/p>\n\n\n\n
En enero de 1822 Bol\u00edvar le escribe a O\u00b4Higgins que \u201chemos expulsado a nuestros opresores, roto las tablas de sus leyes tir\u00e1nicas y fundado instituciones leg\u00edtimas: m\u00e1s todav\u00eda nos falta poner el fundamento del pacto social que debe formar de este mundo una Naci\u00f3n de Rep\u00fablicas\u201d. Sigue la convocatoria al Congreso de Panam\u00e1 en 1826, que quiere otorgarle cuerpo pol\u00edtico al pacto social, mediante la constituci\u00f3n de una Asamblea de Plenipotenciarios. La propuesta contempla un esp\u00edritu unionista en tres niveles: \u201cla defensa de la libertad ganada contra las agresiones externas; el impulso conjunto de los intereses comunes; y la superaci\u00f3n de discordias entre Estados separados en soberan\u00edas\u201d.<\/p>\n\n\n\n
La preparaci\u00f3n de la Asamblea de Panam\u00e1 ocurre en un contexto en el que Am\u00e9rica viv\u00eda su hora americana. Las coincidencias eran notorias a favor de la Patria Continental, el proyecto continental era apreciado como posible siguiendo la experiencia de los ej\u00e9rcitos libertarios que cruzaban fronteras como si no existieran, gozando de la solidaridad de los pueblos sumados a la causa independentista; y as\u00ed, ciudadanos nacidos en un pa\u00eds americano pod\u00edan ejercer cargos de autpol\u00edticos, diplom\u00e1ticos o militares en otros, como los bolivianos Jaime Zud\u00e1\u00f1ez en Uruguay, Cornelio Saavedra en Argentina, y otros. Am\u00e9rica se hab\u00eda convertido en una utop\u00eda posible.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, el Congreso de Panam\u00e1 no deriv\u00f3 en la Federaci\u00f3n esperada por Bol\u00edvar, sino en \u201cuna alianza, en la paz y en la guerra, un compromiso de ayuda mutua y el establecimiento de un ej\u00e9rcito y una marina comunes\u201d. Predomin\u00f3 el criterio de soberan\u00eda de las naciones sobre la posibilidad de una supranacionalidad. Se ratific\u00f3 la alianza impl\u00edcita, pero no se pudo crear el edificio pol\u00edtico para una Naci\u00f3n de Rep\u00fablicas. No se logra un mecanismo de integraci\u00f3n, sino otro de cooperaci\u00f3n, sujeto a las prioridades nacionales, dejando como tareas la consolidaci\u00f3n de una asociaci\u00f3n supranacional con car\u00e1cter perpetuo, la elaboraci\u00f3n de las bases legales de la ciudadan\u00eda hispanoamericana y el establecimiento de un r\u00e9gimen de comercio preferencial. El documento Nuestra Am\u00e9rica de Jos\u00e9 Mart\u00ed (1891) subraya que: \u201cCree el aldeano vanidoso que el mundo entero es su aldea (\u2026) Lo que quede de aldea en Am\u00e9rica ha de despertar (\u2026) Los pueblos que no se conocen han de darse prisa para conocerse (\u2026) Es la hora del recuento (…) y hemos de andar en cuadro apretado, como la plata en las ra\u00edces de Los Andes\u201d.<\/p>\n\n\n\n
En la historia reciente, la herencia republicana nos deja Estados-Naci\u00f3n soberanos, que desde esta constituci\u00f3n pugnan por acercamientos integracionistas en distintas dimensiones y profundidades. La primera experiencia, entre los a\u00f1os sesenta y ochenta del Siglo XX fueron los esquemas subregionales, entre ellos la Comunidad Andina (CAN), el Sistema de Integraci\u00f3n Centroamericano (SICA), MERCOSUR y la Comunidad de Estados del Caribe (CARICOM). Sobre la base de \u00e9stas y otras experiencias, el sue\u00f1o de la Naci\u00f3n de Rep\u00fablicas recobra cuerpo con la Uni\u00f3n de Naciones Suramericanas (UNASUR) y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe (CELAC), experiencias inconclusas que dejan abierto el desaf\u00edo de \u201cnuestra Am\u00e9rica como la m\u00e1s grande naci\u00f3n del mundo\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Hoy vivimos tiempos de muros y zanjas que desgarran el sue\u00f1o de la integraci\u00f3n latinomericana y caribe\u00f1a, pero no lo destierran. Recogiendo el esp\u00edritu del Congreso de Panam\u00e1, es el tiempo de tender puentes. Solos, como pa\u00edses soberanos en nuestras soledades, somos partes del aislamiento que reproduce inequidades. Nuestro tiempo es el de la integraci\u00f3n, para seguir articulando voluntades, superando barreras, hermanando pueblos, transitando fronteras y tejiendo destinos comunes.<\/p>\n\n\n\n
Por Adalid Contreras, soci\u00f3logo boliviano<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n
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