{"id":22687,"date":"2026-09-29T06:00:00","date_gmt":"2026-09-29T10:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.focolaresciudadnueva.com\/inicio\/?p=22687"},"modified":"2026-09-28T19:52:19","modified_gmt":"2026-09-28T23:52:19","slug":"es-posible-la-gobernanza-criminal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.focolaresciudadnueva.com\/inicio\/es-posible-la-gobernanza-criminal\/","title":{"rendered":"\u00bfEs posible la gobernanza criminal?"},"content":{"rendered":"\n

Actualmente el t\u00e9rmino \u201cgobernanza\u201d se usa como equivalente de \u201cbuen gobierno\u201d. Algunos entienden la palabra como el proceso de cooperaci\u00f3n entre distintos tipos de actores, o instituciones, para resolver problemas comunes. Otros definen la gobernanza como la capacidad de acordar objetivos compartidos entre el gobierno, la sociedad y las empresas, as\u00ed como los mecanismos para llevarlos a cabo y gestionar el conflicto. La gobernanza mantiene redes de colaboraci\u00f3n en la esperanza que sean un medio para co-generar soluciones a problemas complejos, por un lado, y promueve la reforma de los gobiernos para hacerlos m\u00e1s transparentes, sensibles a las necesidades de las personas y responsables, por el otro.<\/p>\n\n\n\n

Estas descripciones son estados ideales que solo se cumplen parcialmente, muchas veces requiriendo procesos largos y costosos que pueden ser fr\u00e1giles. La mayor\u00eda de nuestras sociedades se mantiene en una tensi\u00f3n constante entre la utop\u00eda que, aunque irrealizable de manera total, se\u00f1ala posibilidades constantes de mejora, y la realidad compleja, parcial y, muchas veces decepcionante.<\/p>\n\n\n\n

El reto de la gobernanza consiste en buscar la mejora de las instituciones democr\u00e1ticas, reconociendo que esto solo puede ser resultado de la colaboraci\u00f3n entre el gobierno, la sociedad y los mercados, al tiempo de valorar los avances peque\u00f1os y significativos en la direcci\u00f3n correcta.<\/p>\n\n\n\n

Dicho de otra manera, a pesar de que los ejemplos de gobiernos democr\u00e1ticos, transparentes y responsables parecen poco frecuentes, el referente desde donde se eval\u00faan sigue siendo el ideal de la gobernanza democr\u00e1tica establecida en la ley, la teor\u00eda, o las aspiraciones culturales. Aunque es evidente que en nuestros pa\u00edses existen muchas falencias, tambi\u00e9n es cierto que en Am\u00e9rica Latina la democracia contin\u00faa siendo la forma de gobierno que se considera la m\u00e1s adecuada1.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, una serie de art\u00edculos de relativamente reciente aparici\u00f3n han cuestionado este supuesto de manera directa. Despu\u00e9s de analizar las alianzas, impl\u00edcitas o expl\u00edcitas, entre gobiernos y miembros del crimen organizado en Latinoam\u00e9rica, Duque2 ha difundido la categor\u00eda de \u201cgobernanza criminal\u201d para describir el co-gobierno entre ellos. El presupuesto fundamental es que tales alianzas, muchas veces motivadas por el deseo de mantener la paz o negociar la debilidad del Estado, no son desarrollos externos al orden sociopol\u00edtico, sino que son el orden sociopol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n

En algunos sectores de pol\u00edtica p\u00fablica, los c\u00e1rteles de las drogas y las bandas criminales proveen de servicios a la poblaci\u00f3n, distribuyendo ayuda econ\u00f3mica o en especie, ofreciendo puestos de \u201ctrabajo\u201d en sus organizaciones y protecci\u00f3n en contra de grupos rivales o, incluso, como ha sucedido en algunas regiones de M\u00e9xico, han contribuido a construir cl\u00ednicas y templos.<\/p>\n\n\n\n

La gobernanza criminal ser\u00eda el t\u00e9rmino que ayuda a entender por qu\u00e9, y de qu\u00e9 manera, los actores no-estatales con actividades ilegales crecen en regiones en las que el Estado est\u00e1 ausente, o en las que no posee los recursos necesarios para controlar el territorio3.<\/p>\n\n\n\n

El uso del t\u00e9rmino \u201cgobernanza criminal\u201d va m\u00e1s all\u00e1 de simplemente reconocer la realidad de la corrupci\u00f3n y la debilidad institucional de nuestros gobiernos. El problema es que, desde esta perspectiva, dos gobiernos, uno desempe\u00f1ando sus labores adecuadamente y otro reproduciendo un sistema violatorio de los derechos humanos, son descritos con la misma palabra, aunque a una se le coloca el adjetivo \u201cbuena\u201d y a la otra \u201ccriminal\u201d. En mi opini\u00f3n, la aceptaci\u00f3n del uso de \u201cgobernanza criminal\u201d se explica en parte por el deseo de subrayar la capacidad anal\u00edtica del t\u00e9rmino, como si dij\u00e9ramos no pongamos atenci\u00f3n a los ideales que nunca se cumplen, sino en c\u00f3mo realmente se ejerce el poder; qui\u00e9n realmente lo ejerce.<\/p>\n\n\n\n

Para esta aproximaci\u00f3n, lo importante no es c\u00f3mo asegurar que las redes cooperen para resolver problemas, o c\u00f3mo el gobierno puede fomentar el acuerdo entre los diferentes sectores societales, sino determinar qui\u00e9n -y bajo qu\u00e9 criterios- decide qu\u00e9 es lo que pasa en nuestros barrios, comunidades y ciudades. Usar el t\u00e9rmino tiene la ventaja de ver nuestras realidades sin la ficci\u00f3n legal de que, dado que tenemos derechos legalmente reconocidos, esto asegurar\u00e1 que seremos protegidos y respetados en nuestra dignidad fundamental, principalmente a trav\u00e9s de la acci\u00f3n de los gobiernos democr\u00e1ticamente electos.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, esto tambi\u00e9n tiene el costo alt\u00edsimo de abandonar el uso m\u00e1s propio de la palabra: uno que nos obliga a no olvidar las creencias, valores, pr\u00e1cticas y narrativas que originaron el ideal del gobierno democr\u00e1tico. Argumentar que no deber\u00edamos emplear una categor\u00eda porque \u00e9sta no se verifica en la realidad cotidiana, o porque solo se logra despu\u00e9s de procesos dif\u00edciles y largos, que pueden ser destruidos f\u00e1cilmente, ser\u00eda equivalente a abandonar la esperanza en lo p\u00fablico. Si este hubiera sido el criterio usado en el pasado, muchos conceptos que alguna vez parecieron imposibles como \u201cabolici\u00f3n de la esclavitud\u201d, \u201cvoto de la mujer\u201d o \u201clibertad de pensamiento, conciencia y religi\u00f3n\u201d hubieran dejado de ser la luz que impulsaba a las y los reformadores, l\u00edderes sociales y buenos gobernantes.<\/p>\n\n\n\n

En mi opini\u00f3n, el concepto de \u201cgobernanza criminal\u201d deber\u00eda ser tratado como todas las categor\u00edas resultado de estiramientos sem\u00e1nticos que terminan por hacer in\u00fatil un concepto. Si todo es gobernanza, tanto lo bueno como lo malo, entonces la categor\u00eda no sirve realmente.<\/p>\n\n\n\n

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Por Francisco Porras, profesor-investigador, Instituto Mora, M\u00e9xico<\/em><\/strong><\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

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1 Corporaci\u00f3n Latinobar\u00f3metro. (2024). Estudio Latinobar\u00f3metro 2024: Oleada 2024 \u2013 Versi\u00f3n agregada [Data set]. JD Systems Institute. https:\/\/www.latinobarometro.org\/latinobarometro-2024, p. 30.<\/p>\n\n\n\n

2 Duque, J. (2021). Gobernanza criminal. Cogobiernos entre pol\u00edticos y paramilitares en Colombia. Revista Mexicana de Ciencias Pol\u00edticas y Sociales, 66(241), 347-380. http:\/\/www.revistas.unam.mx\/index.php\/rmcpys\/article\/view\/75094<\/p>\n\n\n\n

3 Feldmann, A. y Luna, J. P. (2022). Gobernanza criminal y la crisis de los Estados Latinoamericanos contempor\u00e1neos. Annual Review of Sociology, 48, S-1\u2013S-23. https:\/\/www.annualreviews.org\/docserver\/fulltext\/soc\/48\/1\/annurev-soc-101221-021836.pdf?expires=1785846855&id=id&accname=guest&checksum=0721785E77C482D7A953E8BB41E847F0<\/p>\n\n\n\n

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